邯郸市大气污染防治工作领导小组办公室

  时及以下燃煤锅炉“清零”;传输通道区域大力开展煤改工程,宜电则电、宜气则气、宜新则新,实施洁净煤托底政策,清洁取暖率达到100%;其他县(市、区)建成区集中供暖和清洁能源供暖比例提高到90%以上。每个县(市、区)至少建成1个太阳能供暖示范工程,建成1个乡镇集中供暖试点。

  虽然我市在大气污染防治方面取得了一些阶段性成效,但作为资源型重化工产业结构突出城市,大气污染形势异常严峻。下一步,我市将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署,查找不足、补齐短板,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严明的纪律,全力做好大气污染综合治理工作,向省委、省政府和全市人民交一份满意答卷。

  (三)着力调整工业布局。对主城区及周边地区涉气企业实施清单式分类管理,8月底前,完成改造提升和关停取缔,力争1-2年内完成退城搬迁。加快邯郸热电厂二期项目核准,2018年完成项目审批,力争2018年底开工建设。积极对接河钢集团,制定邯钢退出方案;加速推进邯钢东区焦化迁建,力争年底退出。

  (二)着力调整能源结构。推进工业能源清洁化替代,除钢铁、焦化、电力行业外,一律“煤改气”“煤改电”“煤改新”;大力开展散煤治理和清洁取暖等系列专项行动,5月底前,淘汰167台35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及所有茶炉大灶、经营性小煤炉,实现全市范围35蒸吨/小

  对照省公开约谈会议通报问题,我市制定并印发了《邯郸市贯彻落实省政府公开约谈会议通报问题整改方案》,在媒体进行了公开。对通报的问题逐项进行分解,进一步明确了责任单位、责任人和整改时限,建立了问题整改定期调度机制,市大气办一周一调度、一月一通报,对重点问题整改情况跟踪督办,确保按期完成整改任务。同时研究制定了《邯郸市2018年大气污染综合治理工作方案》和29个专项方案,严格落实部门监管责任,进一步细化目标任务。针对压力传导不到位的问题,我市还制订了《邯郸市2018年大气污染综合治理考核办法》、《邯郸市各县(市、区)环境空气质量通报排名和奖惩问责办法(试行)》、《邯郸市乡镇(街道)环境空气质量考核问责办法(试行)》和《邯郸市2018年大气污染综合治理量化问责方案》等4项考核问责办法,不折不扣落实“党政同责、一岗双责”要求,层层传导压力,坚决把治污责任落地落实落细。

  三是精准开展柴油机动车尾气治理。为有效控制机动车尾气污染,4月11日,市政府组织召开了柴油机动车尾气排放治理工作部署会,印发了《邯郸市绕城高速区域内柴油车辆尾气治理工作实施方案》,出台了《关于开展柴油车辆尾气治理工作的通告》,要求绕城高速区域内国三排放标准柴油车(约1万辆)加装DPF颗粒物捕集系统改造,6月15日前完成改造的市政府给予差别化奖补,逾期未按要求改造的车辆实施区域禁限行。目前,已加装306部。通过对加装前后检测数据比对,污染物减排总量可减少90%以上。

  二是率先推进钢铁焦化行业超低排放治理改造。为推进钢铁、焦化行业深度治理工作,我市聘请冶金规划研究院专家组织编制了《邯郸市钢铁、焦化行业超低排放改造和无组织排放治理实施方案》,对标国际最严标准,率先明确钢铁、焦化行业超低排放和无组织排放治理标准【烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别在基准含氧量16%的条件下不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3;焦炉烟囱烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别在基准含氧量8%的条件下不高于10mg/m3、15mg/m3、100mg/m3的标准】,同时对机动车运输、白烟治理和干熄焦等提出具体要求。4月24日,我市组织召开了钢铁、煤炭、焦炭、火电四大行业去产能暨钢铁、焦化行业深度治理工作会议,与各有关县(市、区)签订了责任状,要求在一年内全市钢铁焦化行业达到超低排放改造,无组织排放得到有效治理。5月底前,超低排放改造工程未开工的一律停产。同时聘请冶金工业规划研究院专家实行驻厂技术指导,做到一企一策,有的放矢。目前,全市18家钢铁企业58台烧结机超低排放改造现已完成3台,正在建设7台,正在组织招投标44台,停运4台。24家焦化企业63座焦炉除2家企业停产外,均正在组织开展治理改造。

  3月29日下午省公开约谈会议后,王立彤市长于30日迅即主持召开市政府常务会议,传达省大气污染防治约谈会议精神,要求进一步提高政治站位,知耻后勇打好翻身仗,确保责任和压力层层传导到位。3月28日、31日,市委书记高宏志、市长王立彤两次专题调度大气污染防治工作,对全市大气污染防治工作进行了具体安排部署,要求各级各有关部门坚持问题导向,精准施策,合力攻坚,坚决打赢蓝天保卫战。5月4日,市委书记高宏志带领环保专家赴武安市部分钢铁、焦化企业调研检查污染治理工作,强调要精准施策,科学管控,统筹推进超低排放和无组织排放治理,确保尽快取得明显成效。4月20日,市长王立彤带领有关部门负责同志到武安市部分企业调研督导大气污染防治差别化管控措施落实和交办问题整改情况,要求牢固树立和践行绿色发展理念,以环境保护倒逼经济转型升级。4月14日和4月26日,市委、市政府先后组织召开市委常委会和市长办公会,研究审议《邯郸市2018年大气污染综合治理工作方案》和29个专项方案、4个考核问责办法等文件。4月27日,市委、市政府组织召开了高规格、大规模的市、县、乡三级会议,对2018年大气污染综合治理工作进行了全面安排部署,市政府与各县(市、区)签定了大气污染防治目标责任书,进一步明确各级党委、政府对本行政区域内的大气环境质量负总责,严格落实属地责任。

  按照3月29日省政府约谈会议要求,我市深刻汲取教训,坚持立行立改,以更坚决的态度、更有力的举措、更严厉的问责,切实解决大气污染防治中存在的突出问题,全力以赴扭转落后被动局面,高质高效完成各项整改任务,推进我市空气质量持续改善。现将整改落实情况报告如下:

  针对磁县、永年区、武安市、丛台区、峰峰矿区、广平县、肥乡区等7个县(市、区)未完成2017年度空气质量改善目标的问题,4月4日,市委、市政府会同省环保厅第六环境监察专员办对丛台区、峰峰矿区、广平县、肥乡区等4个区(县)党委、政府主要负责人进行了公开约谈,由市纪委监察委对区(县)政府主要领导和主管领导分别给予诫勉谈话和警告处分;按照省有关要求对磁县、永年区和武安市党政领导给予党政纪处分。同时对这7个县(市、区)科级有关责任人实施了追责问责,共问责党政科级正职70人,其中,党内严重警告2人,党内警告11人;行政记过6人,行政警告14人;诫勉谈线人。

  (四)着力调整运输结构。年底前,具有铁路运输条件的重点企业平均铁路运输占比达到60%以上;6月15日前,对国三排放标准柴油车加装尾气处理装置;7月底前驶入主城区城乡公交车辆全部改用清洁能源车。

  (五)着力治理工业企业污染。9月底前,化工、水泥、铸造、陶瓷、玻璃、建材(石料开采、白灰窑)等行业污染物排放稳定达到行业特别排放限值,炭素行业污染物排放达到铝工业特别排放限值。对不达标的企业,一律关停。10月底前,全部完成工业企业高架源消白烟治理任务,同时完成砖瓦窑(矸石砖)制造企业治污设施深度化治理和无组织排放专项治理改造,达到行业特别排放限值和无组织排放要求。对全市18家钢铁企业、24家焦化企业全面开展超低排放改造和无组织排放治理,1年内达到国家和省定超低排放标准。持续推进“散乱污”企业整治,改造搬迁类企业停产改造搬迁,手续不全的严格按照“两断三清”标准关停取缔到位。

  四是全面开展露天焚烧红外视频监控系统建设。为切实解决露天焚烧问题,4月11日,王立彤市长组织召开专题会议,研究露天焚烧红外视频监控系统建设工作。4月19日,市政府组织召开了露天焚烧红外视频监控系统建设暨“两高”沿线禁烧大会战动员会,印发了《邯郸市加快推进全市域露天焚烧红外视频监控系统建设的实施方案》和《邯郸市京广高铁、京港澳高速公路沿线秸秆、垃圾禁烧专项整治大会战实施方案》,要求5月底前“两高”沿线个县(区)实现红外视频监控系统全县域覆盖,并建成投用;8月底前其他12个县(市、区)建成投用。目前,京广高铁和京港澳高速沿线个试点点位安装已完成,并制定了“发现-交办-处置-反馈”工作机制,实现了“人防”到“技防+人防”的转变,提高了打击露天焚烧的精准度,有效改善了大气环境质量。

  一是率先实施重点行业二三季度差别化管控。聘请冶金工业规划研究院和E20环境平台专家团队,对全市钢铁、焦化等12个重点行业538家企业逐企现场评估,按照差别化、精准化、绿色化原则,重点行业全面对标超低排放标准和能耗标准,达到超低排放要求的设备不执行差别化管控;对未达到超低排放标准、能耗标准的企业,根据评估结果分行业、分区域、分企业、分设备实施差别化管控措施,降低生产负荷。4月2日,市政府组织召开专题会议安排部署,制定印发了《邯郸市重点行业二、三季度大气污染防治差别化管控方案》。实行差别化管控后,重点行业主要污染物排放总量同比可减少30%以上。

  (一)着力调整产业结构。优先退出生产工艺落后、环保绩效低的企业和设备,最大限度发挥去产能环保效益。2018年8月底前,压减炼铁产能151万吨、炼钢产能30万吨、煤炭产能115万吨,淘汰落后火电装机规模26.8万千瓦,压减焦炭产能300万吨以上。严禁上述行业新增产能项目(大型高效火电机组除外)。

  (八)着力抓好面源污染治理。严格管控露天焚烧,实施全面禁烧、全域禁烧、全年禁烧,建立高架红外视频监控系统,实现监控全覆盖。强化烟花爆竹禁限燃放管控,主城区全年禁燃,传输通道区域及各县(市、区)已划定的禁燃区域实行禁限燃。对重点部位、重点区域交通源、工业源、生活源、农业源、VOCs源等污染源和重点部位进行摸排,建立清单台账,全部进行达标治理。

  针对省约谈通报提出1-4轮省专项督察交办的661个问题,执法检查交办的633个问题,我市切实加大整治力度,建立清单台账,实行挂账销号,逐一明确整改责任、整改措施、整改标准、整改时限,完成一项销号一项。现1-4轮省专项督察交办的661个问题已完成整改648个,13个问题正在组织整改【13个问题均未超过完成时限,其中5个是料场棚化工程,工期较长;6个是地热井热源替代,地热井已关闭,热源替代工程还未完工。2个是乡村生活垃圾未集中处理,现正在组织落实】。执法检查交办的633个问题,已完成整改625个,8个正在组织整改【8个问题均未超过完成时限,均是料场棚化工程,工期较长】。

  (七)着力抓好扬尘污染治理。强化城区道路网格化保洁管理,严格落实“双五双十”标准,主城区道路扬尘严格实行“以克论净”,平均降尘量控制在7吨/平方公里·月以内;其他县(市、区)平均降尘量控制在8吨/平方公里·月以内;强化公路扬尘治理,主城区周边9条国省干线公路严格执行“三机一体”作业,提高机械化清扫水平,减少扬尘污染;建筑工地严格执行建筑扬尘治理“六个百分百”要求,整治达标率达到100%。

  2018年1-3月份,我市主城区空气质量综合指数为8.89,全省排名第9,较去年同期(11.16)下降20.3%,改善率排名第5;PM2.5平均浓度为106微克/立方米,全省排名第9,较去年同期(109微克/立方米)下降2.8%,改善率排名第11。1-4月份,空气质量综合指数为8.30,全省排名第9,较去年同期(10.39)下降19.4%,改善率排名第8;PM2.5平均浓度为94微克/立方米,全省排名第9,较去年同期(101微克/立方米)下降6.9%,改善率排名第10。其中4月份,空气质量综合指数为6.34,全省排名第8,较去年同期(7.89)下降19.6%,改善率排名第1;PM2.5平均浓度为58微克/立方米,全省排名第8,较去年同期(77微克/立方米)下降24.7%,改善率排名第1。

  五是精准推进示范区专项治理。为进一步提高精细化管理水平,5月7日,市政府组织召开了主城区示范区综合治理推进会议,进一步加强主城区示范区管控。5月上旬,组织专家团队,对示范区周边污染因子进行监测,通过对比分析找准污染形成的根源,对症施治,提高治理的针对性和有效性。要求餐饮油烟确保稳定达标排放,露天烧烤、垃圾焚烧、散煤复燃杜绝发生,建筑工地、道路扬尘和裸露地面扬尘有效控制,机动车和加油站精准管控,涉VOCs的表面喷涂、汽车维修、电焊、包装印刷、干洗店全部搬迁,确保将示范区打造成为全市大气污染防治工作样板区。

  (六)着力抓好无组织排放专项治理。全面强化工业企业料堆场抑尘措施,5月底前,对纳入整治范围的工业企业运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程的无组织排放控制情况进行“回头看”,完成厂区硬化、绿化,“双洗”和门禁系统安装等。开展煤炭、铁矿开采和洗选行业专项治理,对装卸、堆存、储运、洗选、加工等全环节采取密闭式措施,对工程机械、短倒车辆实施达标排放治理,对矸石山、尾矿库及周边裸露区域实施综合治理。

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