政协河北省第十一届委员会常务委员会关于br十一

  围绕文化建设、推动文化繁荣发展方面的提案97件。委员们围绕弘扬社会主义核心价值观、打造文艺精品、深化文化体制改革、促进文化创意产业发展、构建公共文化服务体系等议题提出意见建议。例如:曹郁委员提出的《关于进一步落实习总书记讲话精神,推动我省文艺事业不断迈上新台阶的建议》的提案,省委宣传部等部门吸纳提案建议,全面启动了河北省文艺界“深入生活、扎根人民”主题实践活动,制定了《河北省文艺精品扶持奖励专项资金使用管理办法》。

  省政协十一届三次会议以来,省政协提案委员会共收到提案637件,经审查立案,交有关单位办理的629件,占提案总数的98.74%;未予立案,作为意见建议或以其他方式处理的8件,占提案总数的1.26%。在已立案提案中,集体提案163件,委员提案466件。到2015年底,提案已全部办复,办复率为100%。其中,所提问题已经解决和部分解决的460件,占73.13%;正在解决和列入规划逐步解决的126件,占20.03%;因政策、体制和条件所限暂时难以解决,已作解释说明的43件,占6.84%。总体来看,提案内容丰富、涉及面广、针对性强,聚焦新常态下河北经济社会发展和民生领域的关键性问题,反映和表达了全省社会各界的愿望和呼声。

  省委、省政府领导高度重视提案工作,去年阅批重点提案29件次,逐件提出办理要求。省政府常务会议认真研究提案办理工作,将提案办理纳入省政府年度督查工作重要内容,进一步明确质量目标和主要措施,实施动态管理、定期调度,分类督导、分层次督办,扎实高效做好提案办理工作。各承办单位将提案办理工作作为纠正“四风”、密切联系群众和践行“三严三实”要求的重要内容,注重完善工作机制,强化承办责任,密切协调配合,为确保提案落实见效做出了不懈努力。省教育厅、省环保厅、省人社厅、省林业厅、省住建厅、省交通厅等部门和承德、廊坊、衡水、邯郸等市政府锐意创新,采取评选优秀答复、建立台账、网络监控、开展督办调研月、开门办案等多种方式,促进了办理工作。通过提案办理,许多意见建议被采纳,改进和推动了相关工作。

  一年来,常委会按照“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,遵循“提案是关键、办理是核心、解决问题是目的”的原则,努力提高提案工作的质量和水平。

  (一)强化服务,提高提案质量。一是抓知情。围绕省委、省政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题,通过视察、调研、座谈、寄送《河北提案工作》、编发《提案及复文选》、提供提案参考题目等多种方式,帮助委员知情明政、履职尽责。二是抓典型。通过媒体报道、编发1号提案督办动态、优秀提案选登等多种方式,对提案工作进行宣传,发挥典型示范作用,带动提案整体质量的提高。三是抓对接。充分发挥省政协平台作用,通过召开民主协商座谈会、邀请委员参加政协活动开展“开门办案”等形式,加强政协委员、党派团体和承办单位在提案办理中的沟通与互动,调动提案各参加方的积极性,提高提案质量。

  2016年,政协提案工作要以勇于创新、常干常新的精神和智慧,认识新常态、把握新常态、适应新常态,在全面建成小康社会的新征程上再立新功。

  围绕经济发展、建设经济强省方面的提案183件。委员们围绕推进京津冀协同发展、实施创新驱动、优化产业结构、加快转型升级等议题提出意见建议。例如:民建河北省委提出的《关于我省参与京津冀协同发展的几点建议》的提案,省发改委等部门在科学定位河北功能、积极承接北京非首都功能、推进交通一体化、加快产业转型升级、突破体制机制障碍等方面吸纳提案建议,编制到《京津冀协同发展规划纲要》和我省配合国家编制的相关专项规划中。

  (二)搞好督办,增强办理实效。一是办前谋划。主席会议专题研究督办工作,制定督办方案;召开民主协商座谈会,听取有关承办单位和社会各界代表的意见建议。通过细化办理思路和举措,切实增强督办方案的针对性和可操作性。二是办中调度。坚持问题导向,对于提案涉及的重要问题,省政协领导根据工作分工,通过深入基层、问计于民,掌握一手材料,推动实际问题解决。同时,会同省委办公厅、省政府办公厅,召开提案办理工作调度会议,及时发现问题,解决问题,提高办理实效。三是办后总结。2015年省政协第三次常委会议分别听取省政府系统提案办理情况报告和1号提案主办单位办理情况汇报,并对16个1号提案承办单位办理工作进行民主评议;年末召集提案办理大户对提案办理情况进行总结和回头看,交流经验,查找不足,改进工作。

  (一)以中共十八届五中全会精神统领政协提案工作。认真学习和全面贯彻中共十八届五中全会和中共河北省委八届十二次全会精神,按照党政所需、各界所盼、政协所能的原则,充分发挥提案的独特优势,围绕实施“十三五”规划的总体目标和任务要求,贯彻创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念,紧密联系我省实际,努力找准服务大局的结合点、切入点和着力点,不断增强主动性、针对性和实效性,推动全省政协提案工作再上新台阶。

  (三)解放思想,创新方式方法。一是强化引导。在1号提案督办前和督办后,分别召开新闻发布会,加强对提案办理整体工作的协调和指导。加大宣传力度,在《人民政协报》、《光明日报》、《河北日报》、河北电视台、长城网等40多家媒体发表稿件200余篇,对提案办理情况开展了多层次、立体式、全方位广泛深入的宣传。2015年10月28日,《人民政协报》在头版头条,以《持续的力量——河北省政协1号提案“连续剧”精彩再现》为题,全面介绍了省政协1号提案的办理情况,产生了广泛的社会影响。二是转变作风。省政协领导坚持眼睛向内,双腿向下,深入深山林区、田间地头、生产车间,与基层群众座谈,了解一线实际情况,提高建言献策的主动权。在全省各地开展了营造“政协委员林”活动,影响和带动各界人士投入到造林绿化中来。三是奋发有为。为更好服务委员,一方面,加强省政协提案工作平台建设,完善政协提案网上提交、网上查询办法,为提案工作信息化奠定了基础;另一方面,根据近年来提案工作出现的新情况、新问题,编纂了20万字的《河北省政协提案委员会工作手册》,修改了23项提案工作制度,使之更加符合新常态下的提案工作要求。

  (二)拓宽提案来源,提高提案质量。注重发挥委员主体作用,鼓励委员发挥各自专长,深入实际、深入群众,加强调查研究,提出情况可靠、分析准确、建议可行的“精品提案”。注重做好党派团体提案的征集工作,进一步扩大党派团体在政协提案工作中的重要作用和影响力。注重发挥政协界别优势,深入挖掘各个界别所联系群众的所思所想所盼,通过提案弘扬时代主旋律,传递和汇聚正能量。

  围绕依法治省、推动政府职能转变方面的提案67件。委员们围绕加强法治建设、深入开展反腐倡廉、促进行政管理体制改革、创新社会治理等议题提出意见建议。例如:张福杰委员提出的《强化“三级平台、两个代办”,完善便民服务体系》的提案,省政府办公厅等部门吸纳相关建议,出台了《关于建设“三级平台”、推行“两个代办”,进一步完善便民服务体系的意见》,召开了全省现场观摩会,强化便民服务中心功能,推动了服务群众“最后一公里”问题的解决。

  围绕保护生态环境、建设美丽河北方面的提案80件。委员们围绕加快城乡绿化和山水林田湖生态修复步伐、提升环境承载能力、加强环境监管执法能力建设等议题提出意见建议。例如:九三学社河北省委提出的《关于加快城乡绿化步伐,进一步改善河北生态环境的建议》的提案,省政协将其作为2015年1号提案,由付志方主席领衔督办。省林业厅、省住建厅等16个主会办部门,积极吸纳1号提案意见建议,协调联动、整体推进,突出抓好环京津造林绿化、绿美廊道绿美村庄建设、城区增绿,是近年来完成任务最多、进展最快的一年。

  (四)坚持解放思想,推动工作创新。充分运用开展“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的成果,以思想的解放、作风的转变,推进工作方法的改进、工作机制的创新。探索试行提案办理工作公开机制,让群众了解、关注政协提案,使政协提案更加贴近百姓生活。深入研究提案工作规律,将政协提案同我省协同发展、转型升级、又好又快工作主基调相结合,更好发挥围绕中心、服务大局作用。

  (三)加大督办力度,提高办理质量。继续总结和完善省政协领导督办1号提案的有效做法,推动提案工作整体水平提高。加强与省委办公厅、省政府办公厅的沟通与合作,搭建提案办理协商平台,及时掌握提案办理进度,督促检查提案办理效果,推动提案办理落实。

  围绕保障和改善民生、促进社会和谐稳定方面的提案202件。委员们围绕完善社会保障体系、加大基本公共服务力度、开展精准扶贫、提高城乡居民收入、促进各族各界和谐发展等议题提出意见建议。例如:民进河北省委提出的《关于加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设的建议》的提案,省教育厅等部门积极吸纳有关意见建议,出台了《河北省乡村教师支持计划(2015-2020)实施办法》,继续对22个集中连片地区乡村教师实行每人每月300元的生活补助政策,将乡村学校教师住房纳入保障性住房建设规划,享受中央和省保障性住房优惠政策和资金补助,推进乡村教师定期体检,提高乡村中小学中高级职称岗位设置比例,每两年奖励300名在乡村从教15年以上、对教育事业做出突出贡献的教师每人10000元。这些政策,为促进我省基础教育发展提供了保障。

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